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      關于征求《推進創業寧國建設行動方案》(征求意見稿)》意見的通告

      征集部門:寧國市人社局 征集開始日期:2023-07-01 08:00 征集結束日期:2023-07-30 17:30 狀態:已經結束
      • 征集公告
      • 征集結果

      為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述,依據安徽省人民政府《關于印發創業安徽行動方案的通知》(皖政〔2022〕63號)和《宣城市人民政府關于印發推進創業宣城建設行動方案的通知》(宣政〔2022〕76號),寧國市人社局起草了《推進創業寧國建設行動方案》(征求意見稿)現面向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見和建議。具體意見可通過以下途徑反饋:

      一、在線留言:請在“我要留言”中留言。

      二、電子郵件:請將反饋意見發送至ngjy360@163.com,并在郵件主題處注明“《推進創業寧國建設行動方案》(征求意見稿)意見反饋”字樣。

      三、信函方式:請將反饋意見郵寄至:寧國市人社局公共就業人才服務中心辦公室,地址:寧國市人民路就業和社會保障服務中心七樓,電話:0563-4025160,并在信封右上角注明“《推進創業寧國建設行動方案》(征求意見稿)意見反饋”字樣。?  

      本次征求意見截止日期為2023年7月30日。?  

      聯系人:楊遠正;聯系電話:0563-4025160。

      寧國市人力資源和社會保障局

      2023年7月1日


      《推進創業寧國建設行動方案》(征求意見稿)

      為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述,深入落實《創業安徽行動方案》和《推進創業宣城建設行動方案》,扎實開展以“創業有您·歡迎光‘寧’”為主題的創業型城市建設,大力促進以創業帶動就業,推動全市經濟社會又好又快發展,制定本行動方案。

      一、指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,圍繞“追趕江浙、爭先江淮”目標,立足“五個區”戰略定位,積極擴大就業,激活創業主體,完善創業政策,降低創業門檻,優化創業環境,放寬創業領域,保護創業成果,使城市充滿創業活力,民眾涌動創業激情,為加快建設具有產業競爭力、城市吸引力、區域影響力的長三角中心區現代化中小城市提供有力支撐。

      二、主要目標

      到2025年底,形成創業環境一流、創業主體活躍、創業成果突出、創業氛圍濃厚的新格局,為經濟社會發展注入強勁動力。

      ——每年新增市場主體4600戶以上,其中新增企業1400戶以上。

      ——每年培育省、市專精特新企業5家以上,其中力爭國家級專精特新“小巨人”企業1家以上。

      ——每年支持高校畢業生、返鄉人員、退役軍人、脫貧人口等創業者300名以上,支持科研人員等創業者45名以上,支持高層次創業團隊5個以上。

      ——力爭每年培育地市級以上創新創業孵化載體1個以上,力爭到2025年培育省級以上創新創業孵化載體1個以上。

      ——每年開展創業培訓670人以上,其中線下創業培訓470人以上。

      ——每年新增普惠型小微企業貸款5.6億元以上,發放創業貼息貸款0.5億元以上。

      ——到2025年,力爭達到省級創業型城市標準。

      三、重點任務

      (一)做強產業鏈,立足產業賦能創業

      1.打造特色產業領域。圍繞汽車零部件、高端裝備及耐磨鑄件、電子信息、綠色食品、精細化工及新材料等主導產業領域開展創新創業,積極引進高精尖創業團隊,打造重點產業發展集聚區。(責任單位:市經開區、市發改委、市經信局、市科技局、市農業農村局,配合單位:市數據資源局、市人社局、市自然資源規劃局、市林業事業發展中心等)

      2.實施企業加速成長計劃。重點培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業和專精特新“小巨人”企業,對首次認定的省級專精特新企業,在宣城市獎勵基礎上再給予5萬元一次性獎補。對被評為國家智能制造示范工廠的企業,給予50萬元一次性獎補。對整體遷入我市且正常經營一年的國家專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業,在享受上級政策補助資金的基礎上,本級財政再分別給予10萬元、20萬元一次性獎補。(責任單位:市經信局、市經開區,配合單位:市發改委、市財政局、市市場監管局等)

      3.突出“四新”經濟領域。圍繞新技術、新產業、新業態、新模式,引導支持創業者在傳統產業新型化、工業互聯網、現代農業、休閑度假旅游、鄉村振興、智慧健康養老、模式創新、數字經濟、生產性服務業、現代服務業、文化+業態、便民利民新業態、平臺經濟、虛擬現實技術等領域廣泛開展創新創業,促進新的經濟形態和模式不斷涌現。(責任單位:市發改委、市科技局、市經信局,配合單位:市民政局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市數據資源局、市自然資源規劃局、市林業事業發展中心、市融媒體中心等)

      4.廣泛開展大眾創業。鼓勵城鄉勞動者創辦特色種養業、傳統工藝加工業、社區服務業等投資小、見效快、易轉型、風險小的小規模經濟實體,扶持發展各類特色市場主體,打造一批具有寧國特色的創業品牌,使有夢想、有創意、有能力的創業者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。(責任單位:市人社局,配合單位:市發改委、市民政局、市市場監管局等)

      (二)做優人才鏈,匯聚英才支撐創業

      1.實施高層次科技人才“三津集聚”計劃。根據產業發展需要,大力招引高層次創業團隊和高水平初創企業。重點引進技術水平領先、產業發展急需、市場前景廣闊、創業方案可行、創業者有過從業經驗的團隊。出臺《寧國市引才薦才獎勵辦法》,對人才工作站、招才大使和市內外各企業、中介組織、科研院所等機構,為我市引進高層次創業創新人才的,經認定,分別對應給予引才獎勵。(責任單位:市招商合作服務中心、市委組織部、市人社局,配合單位:市科技局、市財政局等)

      2.鼓勵支持重點人群創業。鼓勵高校院所等事業單位科研人員來寧創業,支持高校畢業生等青年創業,高校畢業生首次創辦小微企業且正常經營3個月以上的,從就業補助資金中給予一次性不低于5000元的創業補貼;高校畢業生在畢業年度內從事個體經營的,按規定落實重點群體創業就業稅收優惠政策。對留學歸國人員3年內達到一定標準創業成功的給予最高50萬元補助。大力扶持農民工、高校畢業生、退役軍人等返鄉下鄉人員創業。新返鄉創業企業新增吸納就業6個月以上人員的,由就業補助資金按照每人1000元標準給予企業補助。(責任單位:市人社局、市教體局、市退役軍人事務局、市農業農村局、市稅務局、團市委等,配合單位:市財政局、各鄉鎮街道等)新返鄉創業企業購置新生產設備的,由政府給予一定的設備補助。返鄉創業企業自主建設或租賃廠房的,由政府給予一定的廠房補助。對產業園區、孵化基地內吸納就業50人以上的返鄉創業企業,由政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。(責任單位:市經開區、市經信局、各鄉鎮街道等,配合單位:市財政局等)

      (三)做深平臺鏈,激活平臺引領創業

      1.建設高水平創業孵化平臺。依托河瀝園區電子信息產業園加強“寧國智谷”建設,完善生活配套設施,用于初創型創業團隊和招引的高層次人才團隊入駐,著力打造國家級科技創新孵化器。對新認定的國家級、省級科技企業孵化器、加速器,分別給予100萬元、30萬元獎勵;對新認定的國家級、省級眾創空間,分別給予50萬元、20萬元獎勵;對新認定的寧國市科技企業孵化器(加速器、眾創空間),給予10萬元獎勵;對各類科技孵化器(加速器、眾創空間)在國家、省績效考核中,獲得優秀等次的,分別給予20萬元、10萬元獎勵;對寧國市級及以上各類企業孵化器(加速器、眾創空間)入孵企業新認定為高新技術企業的,給予孵化器(加速器、眾創空間)運營主體1萬元/家獎勵。(責任單位:市科技局、市經開區,配合單位:市發改委、市財政局、市人社局等)

      2.開辟大眾創業孵化空間。爭創一批省級大學生創業創新示范基地、青年創業園、農民工返鄉創業示范園,鼓勵社會資本、民營企業或高校投資建設和管理運營孵化基地,為初創小微企業、回寧創業企業提供場地支持等“一條龍”創業服務。發揮經開區孵化優勢,統籌用好新區建設、老工業區和舊城改造、城市更新等契機,鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施,為各類創業者提供大眾創業空間。(責任單位:市經開區、市國資委、市人社局、市科技局、市經信局、市自然資源規劃局,配合單位:市發改委、市農業農村局、團市委等)

      3.用好工業互聯網平臺。依托優質工業互聯網平臺,支持創業者依托平臺整合資源,在智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等領域創新創業。采取財政獎補、貸款貼息等方式,支持企業利用工業互聯網實施數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造。開展征集評選“產品+應用場景”優秀解決方案,給予一次性補助。(責任單位:市經信局、市科技局,配合單位:市經開區、市發改委、市財政局、市數據資源管理局等)

      (四)做實服務鏈,強化服務保障創業

      1.加大創業培訓力度。完善創業培訓政策體系,加強師資隊伍建設,面向各類勞動者開展補貼類創業培訓,每年不少于600人次。嘗試通過購買服務方式,每年組織30名以上有發展潛質和領軍潛力的初創型、成長型、發展型中小微企業負責人,到創新創業先進地區開展創業特訓。(責任單位:市人社局,配合單位:市財政局、市工商聯、各鄉鎮街道等)

      2.支持舉辦創業大賽。鼓勵各部門針對不同群體開展專業化、差異化、區域化創新創業大賽,以比賽提升能力、發現項目、促成對接落地,力爭打造具有區域影響力的創業大賽品牌。同時鼓勵企業參加中國創新創業大賽,獲得宣城賽區一等獎、二等獎、三等獎的,分別給予5萬元、3萬元、1萬元獎勵;獲得省賽區一等獎、二等獎、三等獎的,分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵;參加全國總決賽的給予30萬元獎勵。(責任單位:市人社局,市科技局,配合單位:市財政局、市經信局、市農業農村局、市退役軍人事務局、團市委、婦聯、市融媒體中心等)

      3.豐富創業服務形態。結合實際,打造特訓營、導師團、大賽路演、創業研究院、創新創業學院等多位一體的培訓、培育和服務體系,創新服務方式,提高創業能力,提升創業實效。積極舉辦“周末創業課”、“創業訓練營”、“未來新徽商特訓營”,積極申報省級創業指導大師工作室、“創業之星”。以“人社服務快辦行動”為載體,將創業服務納入市民之家人社綜合窗口,實行創業“打包一件事”服務。(責任單位:市人社局,配合單位:市數據資源管理局等)

      (五)做大資金鏈,集聚資本驅動創業

      1.發揮投資引導作用。利用已設立的寧國市新禾創業投資基金,助力科創項目發展?;鸸芾砣烁鶕摌I團隊及項目綜合評定情況,對符合投資要求的項目,以市場化方式進行股權投資。進一步加大企業上市融資支持力度,優化調整財政支持多層次資本市場發展獎扶政策。(責任單位:市產投集團、市科技局、市財政局,配合單位:人民銀行寧國市支行等)

      2.暢通多元融資渠道。鼓勵行業領軍企業牽頭設立創投風投基金,引導金融機構設立“科技貸”“人才貸”等創新產品。加大政策性支持,對符合條件的個人和初創企業給予最高50萬和300萬元創業擔保貸款。(責任單位:市人社局、市財政局、市產投集團,配合單位:人民銀行寧國市支行等)

      四、工作保障

      (一)加強組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的創業寧國行動領導小組,辦公室設在市人社局,統籌推進創業寧國行動。各成員單位要結合實際認真抓好落實,加大資金投入力度,打造特色創業品牌,提高政策支持精準度、系統性和實效性,保障創業寧國建設。

      (二)營造濃厚氛圍。各部門要綜合運用傳統媒體和新興媒體,交流創業經驗,推介創業項目,宣傳創業典型,營造鼓勵創業、寬容失敗的良好氛圍。同時健全評價、督導工作機制,強化各部門協調聯動,注重整合資源,發揮政策綜合效應。

      本方案中各項獎補資金,除明確由市財政承擔外,按有關規定由受益財政承擔。本方案自發布之日起施行,有效期至2025年12月31日。


      《推進創業寧國建設行動方案》(征求意見稿)起草說明

      一、起草背景和依據

      為全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述,依據安徽省人民政府《關于印發創業安徽行動方案的通知》(皖政〔2022〕63號)和《宣城市人民政府關于印發推進創業宣城建設行動方案的通知》(宣政〔2022〕76號),市人社局起草了《推進創業寧國建設行動方案》。
             二、制定目的
            通過完善創業政策進一步推進創業城市建設行動,圍繞“追趕江浙、爭先江淮”目標,立足“五個區”戰略定位,積極擴大就業,激活創業主體,完善創業政策,降低創業門檻,優化創業環境,放寬創業領域,保護創業成果,使城市充滿創業活力,民眾涌動創業激情,為加快建設具有產業競爭力、城市吸引力、區域影響力的長三角中心區現代化中小城市提供有力支撐。

      三、研判和起草過程

      2023年5月,寧國市人社局在充分調研的基礎上,結合上級政策,草擬《行動方案》,前期通過書面、座談征求相關部門的意見和建議,對初稿進行了修改完善。并書面征求發改委、科技局、財政局、經開區等相關部門,根據各部門意見進行了修改完善。

      四、主要內容

      《行動方案》包括5個方面14項內容:

      (一)做強產業鏈,立足產業賦能創業。主要圍繞汽車零部件、高端裝備及耐磨鑄件、電子信息、綠色食品、精細化工及新材料等主導產業領域開展創新創業,積極引進高精尖創業團隊,打造重點產業發展集聚區。重點培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業和專精特新“小巨人”企業。圍繞“四新”,引導支持創業者廣泛開展創新創業,促進新的經濟形態和模式不斷涌現。打造一批具有寧國特色的創業品牌,使有夢想、有創意、有能力的創業者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。

      (二)做優人才鏈,匯聚英才支撐創業。主要是根據產業發展需要,大力招引高層次創業團隊和高水平初創企業。重點引進技術水平領先、產業發展急需、市場前景廣闊、創業方案可行、創業者有過從業經驗的團隊。鼓勵高校院所等事業單位科研人員來寧創業,支持高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體創業。

      (三)做深平臺鏈,激活平臺引領創業。主要是依托河瀝園區電子信息產業園加強“寧國智谷”建設,著力打造國家級科技創新孵化器。爭創一批省級大學生創業創新示范基地、青年創業園、農民工返鄉創業示范園。依托優質工業互聯網平臺,支持企業利用工業互聯網實施數字化、網絡化、智能化、綠色化技術改造。

      (四)做實服務鏈,強化服務保障創業。完善創業培訓政策體系,加強師資隊伍建設,面向各類勞動者開展補貼類創業培訓。鼓勵各部門針對不同群體開展創新創業大賽,力爭打造具有區域影響力的創業大賽品牌。結合實際開展形式多樣的創業活動,創新服務方式,提高創業能力,提升創業實效。

      (五)做大資金鏈,集聚資本驅動創業。利用已設立的寧國市新禾創業投資基金,助力科創項目發展?;鸸芾砣烁鶕摌I團隊及項目綜合評定情況,對符合投資要求的項目,以市場化方式進行股權投資。進一步加大企業上市融資支持力度,優化調整財政支持多層次資本市場發展獎扶政策。鼓勵行業領軍企業牽頭設立創投風投基金,引導金融機構設立“科技貸”“人才貸”等創新產品。

      五、政策咨詢聯系人及聯系方式

      解讀部門:寧國市人社局公共就業人才服務中心

      聯系人:楊遠正

      聯系電話:0563-4025160

      結果反饋

      2023年7月1日至7月30日,我局通過寧國政府網等形式,面向社會公開征求《推進創業寧國建設行動方案》(征求意見稿)意見。意見征集期間,我局未收到社會意見。

      特此說明。

      寧國市人力資源和社會保障局
      2023年8月1日

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